第四十九期网络安全政策法律动态半月刊（2020.6.16—2020.6.30）

本期要目

域外动态

1. 美国众议院引入两项法案，针对中国在美提供的移动应用程序

2. 韩国计划推出《个人信息保护执行法令》

3. 美国参议员提出《数据问责与透明度法案2020年》

4. 美国参议院引入《平衡COVID-19期间数据收集与披露法案》

5. 美国众议院引入《确保美国在国际标准中的领导地位法案2019年》

6. 美国参众两院引入法案，加强半导体制造领域建设确保供应链安全

7. 美国参议院引入《对善意主体豁免<通信规范法>230条法案》

8. 美国众议院引入《停止执法机构通过生物识别技术进行监视法案》

9. 美国参议院引入《网络安全咨询委员会授权法案2020年》

10. 美国参议院引入《合法访问加密数据法案》

11. 美国众议院引入《国防部5G法案》

12. 美国众议院引入《全民可访问、可负担网络法案》

13. 美国参议院引入《平台问责与消费者透明法案》

14. 俄罗斯外交部提出有关远程激活电信客户的新草案

15. 美国提出包含26项法案的全面计划，简化宽带基础设施部署

16. 美国参众两院引入《面部识别和生物识别技术禁令法案2020年》

17. 美国众议院通过警察改革法案，规范执法人员数据收集

18. 美国众议院引入《国家网络主管法案》

19. 瑞士苏黎世州《信息和数据保护法》生效

20. 日本通过修订版《个人信息保护法》

21. 日本国会通过《国家战略特区法》修正案，推动智慧城市建设

22. 美国政府问责办公室发布12项国家网络安全建议

23. 欧盟理事会通过《关于塑造欧洲数字未来的结论》

24. 韩国宣布数字化经济支持政策

25. 欧盟电信监管机构发布《2021-2025年战略》

26. 美国司法部提出对《通信规范法》第230条的改革建议

域内动态

1. 国家新闻出版署发布《关于进一步加强网络文学出版管理的通知》

2. 国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》

3. 市场监管总局等六部门发布《国家电子政务标准体系建设指南》

4. 个人信息保护法、数据安全法列入全国人大常委会2020年度立法工作计划

5. 交通运输部办公厅发布《交通运输科学数据管理办法（征求意见稿）》

6. 中国广告协会发布《网络直播营销行为规范》

7. 数据安全法草案初次审议，落实数据安全保护责任

8. 国家卫生健康委办公厅发布《关于做好信息化支撑常态化疫情防控工作的通知》

9. 中央深改委审议通过《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》

10. 全国人大常委会通过《香港特别行政区维护国家安全法》

域内动态

1. 国家新闻出版署发布《关于进一步加强网络文学出版管理的通知》

6月15日消息，国家新闻出版署近日发布《关于进一步加强网络文学出版管理的通知》，要求规范网络文学行业秩序，加强网络文学出版管理。

《通知》要求，网络文学出版单位要严格落实平台主体责任，建立健全网络文学内容审核机制，强化内容把关职责，支持优质创新内容，控制总量、优化结构、提高质量，确保内容导向正确、格调健康向上，坚决抵制模式化、同质化倾向；严格规范登载发布行为，实行网络文学创作者实名注册制度，在平台上明示登载规则和服务约定，对创作者登载发布行为提出明确要求；加强对作品排行榜、互动评论等作品相关发布信息的动态管理，正确引导用户阅读。

发表于2020年6月15日，链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2020-06/15/content_5519580.htm

《通知》原文链接：

http://www.nppa.gov.cn/nppa/contents/279/74415.shtml

2. 国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》

6月18日，国家发展改革委、国家能源局发布《关于做好2020年能源安全保障工作的指导意见》。

《指导意见》要求加快电力关键设备、技术和网络的国产化替代，发展新型能源互联网基础设施，加强网络安全防护技术研究和应用，开发和管理电力行业海量数据，打牢电力系统和电力网络安全的基础。

《指导意见》原文链接：

https://www.ndrc.gov.cn/xxgk/zcfb/tz/202006/t20200618_1231501.html

3. 市场监管总局等六部门发布《国家电子政务标准体系建设指南》

6月18日，市场监管总局办公厅、中共中央办公厅机要局、国务院办公厅电子政务办公室、中央网信办秘书局、国家发展改革委办公厅、工信部办公厅联合发布《国家电子政务标准体系建设指南》。

《指南》明确电子政务标准体系框架由总体标准、基础设施标准、数据标准、业务标准、服务标准、管理标准、安全标准7部分组成。其中，数据标准主要包括元数据、分类与编码、数据库、信息资源目录、数据格式、开放共享、开发利用、数据管理等标准。安全标准包括安全管理标准、安全技术标准、安全产品和服务标准。

《指南》原文链接：

http://gkml.samr.gov.cn/nsjg/bzjss/202006/t20200618_317126.html

4. 个人信息保护法、数据安全法列入全国人大常委会2020年度立法工作计划

6月20日，全国人大常委会发布2020年度立法工作计划，明确将围绕构建依法行政的政府治理体系，推进国家机构职能优化协调高效，制定个人信息保护法。围绕健全国家安全法律制度体系，提高防范抵御风险能力，制定生物安全法、陆地国界法、出口管制法、数据安全法等。

此外，《立法计划》明确将加强立法理论研究。强化对加快我国法域外适用的法律体系建设，阻断、反制“长臂管辖”法律制度的研究工作。重视对人工智能、区块链、基因编辑等新技术新领域相关法律问题的研究。

《立法计划》原文链接：

http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202006/b46fd4cbdbbb4b8faa9487da9e76e5f6.shtml

5. 交通运输部办公厅发布《交通运输科学数据管理办法（征求意见稿）》

6月23日，交通运输部办公厅发布《交通运输科学数据管理办法（征求意见稿）》。征求意见稿共7章36条，包括部门职责、科学数据采集、汇交与保存、共享与利用、保密与安全等内容。

征求意见稿要求，管理单位应加强科学数据全生命周期安全管理，制定科学数据安全保护措施，细化科学数据利用流程及安全审查制度，明确数据安全责任人；加强数据下载的认证、授权等防护管理，防止数据被恶意使用。管理单位和科学数据中心应按照国家和部网络安全管理规定，建立网络安全保障体系，采用安全可靠的产品和服务，完善数据管控、属性管理、身份识别、行为追溯、黑名单等管理措施，健全防篡改、防泄露、防攻击、防病毒等安全防护体系。

征求意见稿原文链接：

http://xxgk.mot.gov.cn/jigou/kjs/202006/t20200623_3398111.html

6. 中国广告协会发布《网络直播营销行为规范》

6月24日，中国广告协会发布《网络直播营销行为规范》。《规范》共6章44条，对网络直播营销中的商家、主播、平台经营者、主播服务机构和参与用户的行为提出规范。

《规范》规定，商家应具有与所提供商品或者服务相应的资质、许可，并亮证亮照经营。主播在直播活动中，应当保证信息真实、合法，不得对商品和服务进行虚假宣传，欺骗、误导消费者。对于网络直播营销平台，《规范》规定，电商平台类的网络直播营销平台经营者，应当加强对入驻本平台内的商家主体资质规范，督促商家公示营业执照及与其经营业务有关的行政许可信息；内容平台类的网络直播营销平台经营者应当加强对入驻本平台的商家、主播交易行为规范，防止主播采取链接跳转等方式，诱导用户进行线下交易。

《规范》作为自律文件，主要是倡导引导自律自治，不具有强制性。《规范》通过一定措施保障自律的有效实施，比如可以视情况进行提示劝诫、督促整改、公开批评，对涉嫌违法的，提请政府监管机关依法查处等。

发表于2020年6月29日，链接：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1670834943127958501&wfr=spider&for=pc

《规范》原文链接：

https://baijiahao.baidu.com/s?id=1670779404167956824&wfr=spider&for=pc

7. 数据安全法草案初次审议，落实数据安全保护责任

6月28日消息，按照党中央的部署和十三届全国人大常委会立法规划、年度立法工作计划的安排，全国人大法工委会同有关方面在认真总结实践经验、深入调查研究的基础上，起草了数据安全法草案，提请十三届全国人大常委会第二十次会议审议。

据悉，数据安全法草案主要内容包括：确立数据分级分类管理以及风险评估、监测预警和应急处置等数据安全管理各项基本制度；明确开展数据活动的组织、个人的数据安全保护义务，落实数据安全保护责任；坚持安全与发展并重，规定支持促进数据安全与发展的措施；建立保障政务数据安全和推动政务数据开放的制度措施。

发表于2020年6月28日，链接：

http://www.npc.gov.cn/npc/c30834/202006/97f149839ff04c428224f6344ead7e38.shtml

8. 国家卫生健康委办公厅发布《关于做好信息化支撑常态化疫情防控工作的通知》

6月29日，国家卫生健康委办公厅发布《关于做好信息化支撑常态化疫情防控工作的通知》。

《通知》要求强化网络安全工作，切实保障个人信息和网络安全。要求落实网络安全责任，加大网络安全投入，加强网络安全防护和保障能力，强化网络安全宣传教育和培训。其中，各级卫生健康部门要按照中央网信办要求提高信息化建设中网络安全投入的比例，提升信息化产品和服务安全可控水平，推进商用密码应用的深度和广度。严格按照《网络安全法》及其配套的网络安全等级保护、关键信息基础设施安全保护等法规标准的要求，建立完善网络安全相关制度，健全网络安全信息通报预警机制。指导属地医疗卫生机构持续保证涉疫情防控网络信息系统和数据安全，做好个人信息保护工作，防范供应链安全风险，加大督促检查和监测力度。健全网络与信息安全突发事件应急机制，组织开展应急演练。

《通知》原文链接：

http://www.nhc.gov.cn/guihuaxxs/s10743/202006/5a2bc24e181a43a6b242a86706c361a3.shtml

9. 中央深改委审议通过《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》

6月30日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十四次会议。会议审议通过《关于深化新一代信息技术与制造业融合发展的指导意见》等文件。

会议强调，加快推进新一代信息技术和制造业融合发展，要顺应新一轮科技革命和产业变革趋势，以供给侧结构性改革为主线，以智能制造为主攻方向，加快工业互联网创新发展，加快制造业生产方式和企业形态根本性变革，夯实融合发展的基础支撑，健全法律法规，提升制造业数字化、网络化、智能化发展水平。

发表于2020年6月30日，链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2020-06/30/content_5522993.htm

10. 全国人大常委会通过《香港特别行政区维护国家安全法》

6月30日，十三届全国人大常委会第20次会议表决通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》。国家主席习近平签署主席令予以公布，该法律自公布之日起施行。同日，十三届全国人大常委会第20次会议还作出了《关于增加中华人民共和国香港特别行政区基本法附件三所列全国性法律的决定》，将刚通过的香港特别行政区维护国家安全法列入香港基本法附件三，明确由香港特别行政区在当地公布实施。

从法律规范的性质属性看，这部法律是一部兼具实体法、程序法、组织法三类法律规范内容的综合性法律。第一，明确规定了中央人民政府对有关国家安全事务的根本责任和香港特别行政区维护国家安全的宪制责任。第二，明确规定了香港特别行政区维护国家安全应当遵循的重要法治原则。第三，明确规定了香港特别行政区维护国家安全相关机构的职责与活动的准则。第四，明确规定了防范、制止和惩治四类危害国家安全的罪行，包括分裂国家罪、颠覆国家政权罪、恐怖活动罪和勾结外国或境外势力危害国家安全这四类犯罪行为的构成及其应当承担的法律责任。第五，明确规定了案件管辖、法律适用、程序等内容。第六，明确规定了中央人民政府驻香港特别行政区维护国家安全的机构，机构的名称在法律中明确规定为驻香港特别行政区维护国家安全公署，还包括驻港国家安全公署和国家有关机关在特定情况下管辖危害国家安全犯罪案件的情形和程序。

发表于2020年7月1日，链接：

http://www.gov.cn/xinwen/2020-07/01/content_5523217.htm

立法全文链接：

http://www.xinhuanet.com/gangao/2020-06/30/c_1126179649.htm

近期热点文章